中共连州市委、连州市人民政府：

　　2021年，丰阳镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真部署法治政府建设各项工作，严格依法履行职责，大力加强法治宣传力度，增强干部群众的法治观念，强化科学民主决策、规范行政权力监督，全面增强法治政府建设，有力地促进了镇辖区经济社会发展。现将我镇2021年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，全力推动法治政府建设

　　2021年以来，丰阳镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，镇党委组织党政领导班子和全体干部职工认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想和党史学习教育紧密结合，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步压紧压实法治建设责任，认真部署法治政府建设各项工作，严格依法履行职责，在全镇加强对习近平法治思想、依法治镇、法治政府建设的宣传、宣讲，通过组织全体党员集中学习、开展人民群众多样式宣传活动，全面推动习近平法治思想融入政府领导干部的法治思维、群众的法治观念中。

　　全面落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》各项任务，组织推动“一规划两纲要”的贯彻落实；严格按照中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，全面推动我镇群众疫苗全民接种工作，加强对疫情重点地区来往人员的防控核查，确保疫情防控工作责任到位，落实到位；进一步推动我镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将述法工作纳入党政班子领导年度考核总结中，推进法治建设全面发展。

　　二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）2021年，丰阳镇党政主要负责人带头学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强建设法治政府的使命担当，镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，严格履行法治政府建设的职责。

　　（二）依法全面转变优化政府职能，加强社会治理体制机制。一是强化制定实施发展战略，深化行政体制改革，优化机构设置，整合部门协调配合能力，切实提高行政效能；二是全面推进数字政府改革建设，推进社会服务管理系统和网格化管理建设，深化行政服务、行政执法高质量发展；三是完善镇、村公共法律服务中心建设，优化基层便民服务体系；四是持续优化法治化营商环境。完善政企沟通机制，依法尽职履行行业监管职责。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格履行重大行政决策合法性审查，推动树立依法决策意识；二是严格落实重大行政决策程序，落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制；落实依法科学民主决策机制，完善重大行政决策公示、听证制度，健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的积极作用，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　（四）督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政。推进行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性，认真落实党风廉政建设责任制。推动完善政府内部层级监督和专门监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善政府内部层级监督、社会监督和舆论监督机制。

　　（五）自觉维护司法权威，设立行政复议咨询点，推动应诉案件处理程序优化，依法执行法院生效裁判。

　　（六）落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。加强法治教育培训，进一步增强全镇干部职工依法行政意识和依法行政理念。加强法治宣传力度，提高全民法治意识。

　　三、法治政府建设的主要措施和成效 

　　根据连州市2021年依法行政工作要点，我镇政府作出了以下主要的措施。

　　（一）依法全面履行政府职能，加强社会治理体制机制

　　一是全面加快推进行政审批网上运行，深化行政审批制度改革；二是深化行政体制改革，优化机构设置，重新制定分类标准，对镇内设机构设置和人员编制配备实行分类管理；三是完善镇、村公共法律服务中心建设，加大镇级放权力度，优化基层便民服务体系；四是推进社会服务管理系统和网格化管理建设，推进镇综合指挥中心建设，初步实现了信息采集通过网格管理信息系统上报交办流转；五是深化公共信息服务平台建设，提升公共服务能力。

　　（二）完善依法行政制度体系，健全行政权力制约监督机制

　　坚持权责一体原则，对责任清单、行政审批证明材料事项、行政审批前置条件进行全面整合优化，进一步简化行政审批办理手续。加强规范性文件监督管理。落实关于完善规范性文件合法性审查机制要求，界定审查范围、明确审查标准、规范审查流程、创新审查方式。落实规范性文件制定机关主体责任，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度。规范性文件按照要求在本级政府门户网站上统一公布。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围。完善规范性文件备案、审查、公布信息化管理系统。推行规范性文件审查情况统计分析报告制度。全面落实规范性文件有效期制度，加强规范性文件有效期届满前的评估工作。

　　（三）推进重大行政决策科学民主合法

　　贯彻落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。贯彻落实依法科学民主决策机制、重大行政决策程序暂缓条例、广东省重大行政决策程序规定，完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度。加强法律服务队伍建设，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大行政执法以及制度建设等工作中积极作用。

　　（四）行政执法权责统一、权威高效

　　一是健全行政权力运行制约和监督机制。坚持用制度管权管事管人，行政执法工作规范有序。严格行政执法，加大对关系群众切身利益的重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，增强执法刚性，树立执法权威。

　　二是完善行政监督和社会监督和舆论监督机制。完善政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。强化对重点部门和岗位的权力制约，强化内部流程控制，防止权力滥用，全面履行审计监督职责，配合上级审计机关对本级审计机关的指导。

　　三是完善社会监督和舆论监督机制。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，设立群众意见信箱，及时接受群众举报，依法及时调查处理违法行政行为。发挥传统媒体监督作用，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

　　四是完善纠错问责机制。推进行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。认真落实党风廉政建设责任制，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的部门，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。加大对行政过错责任追究力度，做到违法行政责任追究常态化。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　一是运用“中心+网络化+信息化”全面加强社会综合治理。根据具体网格的划分，划定网格区域，确定责任网格员，及时对网格事件进行录入；注重排查调处，对突发性、群体性事件的预防、发现和处置的能力明显增强。强化监控平台防控网格化的建设，全面提升社会管理能力。

　　二是加强人民调解依法化解社会矛盾纠纷。完善人民调解组织规范化建设，全镇共有镇调委会1个、村调委会11个，人民调解员57名。完善矛盾纠纷排查预警机制、调处联动机制，切实加强村级调解委员会的组织建设，真正起到第一道防线的作用。

　　三是完善信访工作制度。进一步健全网上受理信访制度。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，健全及时就地解决群众合理诉求机制，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

　　（六）加强宣传力度，提高广大干部群众的法治意识。

　　领导干部集中学习中国特色社会主义法治理论、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订的法律法规，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。我镇今年安排领导干部集中学法3次。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定。

　　加大宣传力度，提高广大群众的法治意识。积极营造浓厚的法治创建舆论氛围，重点对《中华人民共和国宪法》《民法典》《禁毒法》《行政处罚法》等法律法规进行宣传，通过向群众开展法治宣传讲座和提供法律咨询，宣传法律法规。发挥微信公众号等网络传媒优势，提高法治意识。

　　（七）组织保障和落实机制

　　丰阳镇党委发挥领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。加强组织领导，镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。每年向本级党委、政府和上一级党委、政府有关部门报告上一年度法治政府建设工作情况，报告通过政府网站向社会公开。  

　　2021年，在市委、市政府的领导下，丰阳镇法治政府建设工作取得了一定成绩。

　　一是健全完善制度建设，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、滥用权力、腐败等行为的发生，树立严格依法行政的形象。

　　二是进一步增强全镇干部职工依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识。

　　三是大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。实行持证上岗制度，推动了行政执法的规范化。

　　四是进一步发挥法治部门和法律顾问作为镇政府机关参谋和顾问作用，为加快我镇经济建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。

　　五是行政效能得到提升，依法行政成效显著，治安环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。

　　四、存在的问题

　　我镇法治政府建设虽然取得了一定成绩，但还不能完全适应新时代、新形势和新要求，与上级的要求和人民群众的期待仍有差距，主要表现在：

　　一是依法行政的水平有待进一步提高；

　　二是综合行政执法队伍人员不足，执法装备、取证设备不够，影响了行政执法水平；

　　三是普法宣传工作有待进一步深入，活动形式相对简单，干部法治意识和群众法律意识还有待进一步提高，法治政府建设还有待完善。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　（一）落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制、依法科学民主决策，推进行政执法体制改革，全面推进法治政府建设。

　　（二）要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象。全方位深入开展普法教育。不断加大对法治宣传经费投入，利用灵活多样的宣传方式，大力宣传法律知识，推进法治政府建设。

　　（三）进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　（四）通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。  

　　六、法治政府建设督察自查阶段中发现问题的整改思路和措施

　　（一）进一步建设综合行政执法队伍，通过加大招录行政执法编人员，从根本上解决人员不足问题。

　　（二）通过举办培训以及向相关执法部门学习进一步提高执法能力；鼓励全镇干部学习行政执法知识，组织干部报考执法证考试，有助于提高执法规范性。

　　（三）加强干部职工学法培训，提高依法行政能力；创新普法宣传形式，常态化全面开展普法宣传。

　　（四）加强法治政府建设文件精神学习，不断提高业务素质，推进法治建设质量。

　　我镇将继续学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强法治政府建设工作责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，完善社会综合治理，加快推动我镇法治政府建设工作迈上新台阶。

中共连州市丰阳镇委员会                                                                                                         连州市丰阳镇人民政府     

2021年11月9日         

（联系人：陈颖威，联系电话：1392731****）

抄报：中共连州市委全面依法治市委员会办公室、连州市司法局